Promosyon sözleşmesi memurdan saklanamayacak: KDK kararı
KDK, kamu kurumlarının personel maaş promosyonu sözleşmelerini ticari sır gerekçesiyle gizleyemeyeceğine karar verdi ve tam metin talep etti.
Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK), kamu kurumları ile bankalar arasında imzalanan maaş promosyonu sözleşmelerinin personelden bütünüyle saklanamayacağına karar verdi. Kurum, bir üniversitenin sözleşmeyi ticari sır gerekçesiyle paylaşmamasını hukuka aykırı bularak belgenin tam metninin başvurana verilmesini tavsiye etti.
Başvuru süreci nasıl ilerledi?
Marmara Üniversitesinde görev yapan bir öğretim üyesi, personelin promosyon haklarını ilgilendiren ve üniversite ile Halkbank arasında 2025-2027 dönemi için imzalanan promosyon sözleşmesinin tamamını talep etti. Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamında yapılan başvuru üniversite tarafından reddedilince konu Bilgi Edinme Değerlendirme Kuruluna (BEDK) taşındı.
BEDK, 8 Ekim 2025 tarihinde sözleşmenin başvurana verilmesi yönünde karar aldı. Ancak bu karar üniversiteye tebliğ edilmesine rağmen, yasal 15 günlük süre içinde belge paylaşılmadı. Başvuran bunun üzerine KDK’ye müracaat etti.
Dosya daha önce dostane çözüm kapsamında kapatılmıştı. Fakat üniversitenin sözleşmenin tamamı yerine yalnızca 17. maddeye ait tek bir fıkrayı gönderdiği anlaşıldı. KDK, bu nedenle fiili bir dostane çözüm sağlanmadığı sonucuna vararak incelemeyi esastan sürdürdü.
KDK’nın ticari sır değerlendirmesi
Üniversite, sözleşmenin özel hukuk niteliği taşıyan ticari bir metin olduğunu, tarafların mali ve operasyonel bilgilerini içerdiğini ve Bilgi Edinme Kanunu’ndaki ticari sır istisnası kapsamında kaldığını savundu. İdare ayrıca sözleşmenin üçüncü kişilere verilmesi konusunda yetkisi bulunmadığını ileri sürdü.
KDK ise bu gerekçeleri yeterli bulmadı. Kuruma göre kamu personelinin maaşları üzerinden bankalarla yapılan ve çalışanların hak sahipliğini doğrudan belirleyen sözleşmelerin tamamının ticari sır gerekçesiyle gizlenmesi, yasal amaçla ve açıklık ilkesiyle bağdaşmıyor.
Kararda, promosyon tutarının tamamının personele dağıtılması gerektiği yönündeki ilkeye de dikkat çekildi. Bu nedenle sözleşmenin, çalışanların doğrudan menfaatlerini ilgilendiren bir belge olduğu vurgulandı.
KDK ayrıca BEDK kararlarının idareler açısından bağlayıcı olduğunu hatırlattı. Üniversitenin kesinleşen karara rağmen belgeyi sunmaması, hukukun üstünlüğü ve bağlayıcı idari kararların uygulanması ilkelerinin açık ihlali olarak değerlendirildi.
Ticari sır niteliğindeki bölümler nasıl ele alınacak?
Kurum, sözleşmede gerçekten ticari sır kapsamına giren bölümler bulunması halinde belgenin tamamının gizlenemeyeceğini belirtti. Bankanın yazılımı veya siber güvenlik altyapısı gibi özel nitelikteki bilgiler varsa yalnızca bu kısımların maskelenmesi, geri kalan metnin ise başvurana verilmesi gerekiyor.
Belgenin tümünün paylaşılmamasının bilgi edinme hakkının özünü zedeleyeceğini belirten KDK, kısmi gizliliğin belgeyi bütünüyle saklamak için gerekçe yapılamayacağına işaret etti.
Kararın sonucu
Kamu Başdenetçisi Mehmet Akarca imzasıyla verilen 14 Eylül 2026 tarihli ve 2026/18337-S.26.24991 sayılı tavsiye kararında başvuru kabul edildi. Üniversitenin, varsa ticari sır niteliğindeki kısımları maskeleyerek imzalı sözleşmenin onaylı tam metnini başvurana ivedilikle vermesi istendi.
Kararın gereğinin yerine getirilip getirilmediğinin 30 gün içinde KDK’ye bildirilmesi de karara bağlandı. Böylece promosyon sözleşmesi talep eden kamu çalışanları için bilgi edinme başvurusu, ret halinde BEDK’ye itiraz ve karar uygulanmadığında KDK’ye başvuru yolları öne çıktı.
